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四五千人聚集于江边的基地，在红尘过后文明俱毁，社会制度荡然无存的情况下，管理确实是一大挑战。这四五千人中，除了当年从油田撤下来的一千多人外，其馀的来自全国各地，男女老少三教九流都有。这些人的职业背景五花八门，专长分门别类，对基地的维护和大上海地区的復原的确有莫大的助益。但这些人也因为教育程度不一，文化背景不同，相聚在一处，难免有磕磕碰碰，齟齬衝撞的事情发生。
红尘给世人带来了一个很诡异特殊的环境。司法及警政系统完全不存在的情况下，没有一个执法的标准，遇到事情有时让领导阶层感到很棘手。楚嬪梁毅及其他领导班子没有一个人是学法律的，眾人中虽也有法律相关人员出身的，但要建立一个像样的司法系统还是远远不足。若真有人作奸犯科，伤人害命，还真拿不出一套律法来判决执行
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